Как и в какой срок налоговый орган может взыскать задолженность по налогам
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как и в какой срок налоговый орган может взыскать задолженность по налогам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если на ЕНС будет числиться отрицательное сальдо, налогоплательщик получит от ФНС требование об уплате задолженности (прил. 1 к Приказу ФНС от 2 декабря 2022 года № ЕД-7-8/1151@), из которого можно будет узнать размер текущего долга по налогам. Это и будет являться извещением плательщика об отрицательном сальдо ЕНС.
Порядок направления налогового требования об уплате налога
Предоставление налогового требования адресату может осуществляться тремя способами:
- личная передача руководителю организации или физическому лицу, а также их уполномоченным представителям под расписку;
- направление по почте заказным письмом — в этом случае письмо считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма;
- передача в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
Случается, налоговый орган направляет требование по почте заказным письмом. Факт вручения письма налогоплательщику не отслеживает. Действительно, в соответствии со ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несёт риск негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции, если не позаботится о том, чтобы получить эту корреспонденцию по месту своего нахождения (пример — постановление ФАС Поволжского округа от 6 сентября 2011 г. по делу № А72-8864/2010).
Судебная практика по таким вопросам формируется, но можно выделить два основных момента:
- личная передача руководителю организации или физическому лицу, а также их уполномоченным представителям под расписку;
- направление по почте заказным письмом — в этом случае письмо считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма;
- передача в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
Случается, налоговый орган направляет требование по почте заказным письмом. Факт вручения письма налогоплательщику не отслеживает. Действительно, в соответствии со ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несёт риск негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции, если не позаботится о том, чтобы получить эту корреспонденцию по месту своего нахождения (пример — постановление ФАС Поволжского округа от 6 сентября 2011 г. по делу № А72-8864/2010).
Судебная практика по таким вопросам формируется, но можно выделить два основных момента:
- требование об уплате налога должно быть вручено налогоплательщику после наступления срока его исполнения;
- требования должны быть направлены заказной почтой по адресу, соответствующему данным налогового учёта.
Комментарий к ст. 46 НК РФ
Комментируемая статья посвящена обращению взыскания на счет налогоплательщика в банке.
Процедура принудительного взыскания недоимки (пеней, штрафов) на основании вступившего в законную силу решения налогового органа регламентируется положениями статей 45, 46, 69, 70 НК РФ и сводится к следующим этапам:
1) в течение 10 дней с даты вступления в силу решения налогоплательщику направляется требование об уплате недоимки (пеней, штрафов);
2) далее по общему правилу взыскание недоимки (пеней, штрафов) с организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется налоговым органом в бесспорном порядке путем принятия решения об обращении взыскания за счет денежных средств и выставления инкассового поручения к расчетному счету налогоплательщика (указанное решение должно быть принято не позднее двух месяцев с момента истечения срока исполнения требования);
3) при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о данных счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества, приняв в течение года после истечения срока исполнения требования об уплате налога соответствующее решение и направив его для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.
Следовательно, вопрос о судебном порядке взыскания недоимки (пеней, штрафов) с организаций и индивидуальных предпринимателей возникает только в том случае, если налоговым органом в указанные выше сроки не была реализована процедура взыскания выявленной задолженности в бесспорном порядке либо допущено нарушение этой процедуры, выразившееся в непринятии в установленный срок решения об обращении взыскания за счет денежных средств на счетах в банке или за счет иного имущества налогоплательщика.
Бесспорное взыскание задолженности ограничено двухмесячным сроком, по истечении которого налоговый орган в пределах шести месяцев вправе произвести взыскание в судебном порядке.
В письме Минфина России от 29.05.2015 N 03-02-07/1/31246 отмечено, что статьей 46 (пунктами 3, 9 и 10) НК РФ установлен единый срок принятия налоговым органом решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) — организации, в том числе за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах организации.
Решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов выносится в отношении организаций-налогоплательщиков (плательщиков сборов, налоговых агентов).
Для целей НК РФ и иных актов законодательства о налогах и сборах российскими организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 11 НК РФ).
Согласно пунктам 3.1 и 10 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) — организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах соответствующего налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) — организации. Для взыскания налога налоговый орган направляет решение о взыскании в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статьей 46 НК РФ и пунктом 1 статьи 242.6 БК РФ не установлен срок, в течение которого налоговым органом должно быть направлено решение о взыскании налога (сбора, пени и штрафа) в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в целях обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Указанное решение должно быть направлено в соответствующий орган незамедлительно после его принятия.
В письме Казначейства России от 04.06.2015 N 07-04-05/09-361 дополнительно сообщено, что в случае не направления решения налогового органа в орган Федерального казначейства не незамедлительно, а по истечении определенного времени после его вынесения, учитывая, что действующим законодательством Российской Федерации не установлен срок, в течение которого налоговый орган обязан направить решение налогового органа на исполнение, указанное решение подлежит принятию к исполнению.
В письме от 31.03.2015 N 07-04-05/09-202 Казначейство России направило ответы на вопросы по организации исполнения решений налоговых органов.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 17832/09, в пункте 2 статьи 45 и пункте 3 статьи 46 НК РФ представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд.
ВАС РФ признал, что возможность обращения налоговых органов в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по налоговым обязательствам не только в случае пропуска срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, но и в других случаях нарушения порядка внесудебного взыскания налогов, предусмотренного статьями 46 и 47 НК РФ, не основана на нормах действующего законодательства.
Таким образом, принятие налоговым органом всех установленных налоговым законодательством мер по внесудебному взысканию с налогоплательщика налогов, несмотря на дальнейшее признание судом решения о взыскании недействительными, препятствует удовлетворению требования налогового органа о взыскании налога в судебном порядке.
Такой вывод изложен в Постановлении ФАС Московского округа от 31.07.2012 N А41-31821/11.
Роль налоговой службы
Налоговая служба играет важную роль в организации и проведении процесса взыскания задолженности с физических лиц. Эта служба ответственна за сбор налогов и контроль за исполнением налоговых обязательств участников экономических отношений. Прежде чем перейти к практике взыскания долгов, налоговая служба проводит многочисленные мероприятия, такие как формирование требования к долгу, направление требования к налогоплательщику, отправление напоминания и прочее.
Когда должник не признает долг перед налоговой службой, то начинается процесс принудительного взыскания. Он может занимать от нескольких месяцев до года и более. В случае, если задолженность не погашена по требованию, налоговая служба обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки, штрафов и пеней.
В некоторых случаях, когда должник не имеет возможности погасить долг полностью, налоговая служба может предложить рассрочку платежа или списание части суммы долга. В июне 2021 года, по данным статистики, налоговой службой было списано около 8 млрд рублей задолженности.
Решение вынесено — готовьте деньги
После вынесения решения о взыскании инспекция оформляет поручение на списание и перечисление задолженности в бюджет и направляет его в банк. Поручения могут выставляться к нескольким счетам, но в пределах суммы взыскиваемой недоимки (п. 54 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57).
Взыскание производят последовательно: с рублевых счетов, с валютных счетов, со счетов в драгметаллах, за счет электронных денежных средств. Каждый следующий вид счета подключается при недостаточности средств на предыдущем. Запрещено взыскание налога со специальных избирательных счетов и специальных счетов фондов референдума.
Срок, в который должно быть направлено поручение, НК РФ не установлен. Но Президиум ВАС РФ разъяснял, что и с решением, и с поручением налоговики должны уложиться в двухмесячный срок, отведенный на вынесение решения (постановление от 04.02.2014 № 13114/13). Так что и здесь нужно следить за сроками.
Списать деньги банк должен в следующие сроки:
- с рублевых счетов — не позднее следующего операционного дня после получения поручения;
- с валютных и счетов в драгметаллах — не позднее двух операционных дней.
Если денег не хватает, поручение пойдет в картотеку, и списывать деньги банк будет по мере их зачисления на счет, соблюдая установленную гражданским законодательством очередность (п. 2 ст. 855 ГК РФ). Списание продолжится до полного исполнения поручения или его приостановления либо отзыва налоговиками.
Порядок и сроки взыскания недоимки по налогам и сборам
Если в ходе проверки выявлена недоимка, инспекция указывает это в решении о проверке. В течение 20-ти дней после вступления решения в законную силу налоговая направляет компании требование об уплате налога, сбора или страховых взносов, где указывает сумму недоимки, пеню, штраф и срок уплаты.
Если сумма недоимки позволяет привлечь по статье 199 УК РФ, инспекция уточняет в требовании, что в случае неуплаты недоимки в срок передаст информацию о ней в следственные органы. Возбуждение уголовного дела грозит, если сумма «чистой» недоимки (без штрафа и пеней) — более 15 млн рублей за 3 года.
Срок уплаты недоимки по требованию инспекции — 8 дней с момента получения требования. Но налоговая может указать и более длительный срок.
День получения требования зависит от способа его отправки:
- седьмой день с даты отправки, если налоговая отправила требование заказным письмом по почте;
- день получения, если требование направлено по ТКС, передано лично директору компании под роспись или передано через ЛК налогоплательщика.
Срок обращения налогового органа в суд для взыскания пеней, недоимки, штрафов
В п.1 ст. 48 НК РФ сказано, что для взыскания недоимки (штрафов, пеней) налоговый орган подает в суд заявление о взыскании налога, штрафов, пеней за счет принадлежащего вам имущества. По общему правилу налоговый орган имеет право подать заявление в суд в определенный срок – он равняется 6 месяцам со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, штрафов, пеней, если задолженность по нему больше 3000 рублей (см. п. 2 ст. 48 НК РФ).
Если общая задолженность определяется по нескольким требованиям об уплате налога, штрафов, пеней, то в обязанность налоговой инспекции входит подача заявления о взыскании в установленные ниже сроки:
- В течение 6 месяцев со дня, когда общая задолженность стала больше 3000 рублей;
- В течение 6 месяцев после того, как истек 3-хлетний срок со дня, когда окончился срок исполнения самого раннего требования об уплате пеней, налога, штрафов, если суммарная задолженность не более 3000 рублей.
Говоря о том, в какой срок и каким образом налоговый орган может взыскать задолженность по налогам, следует знать: если с вас взыскивается недоимка (штрафы, пени), то налоговый орган обязан направить вам копию заявления о взыскании, но не позднее даты, когда оно было передано в суд (абз. 5 п.1 ст. 48 НК РФ).
Какую ответственность несут физические и юридические лица, уклоняющиеся от выплаты налогов?
Исковая давность по налогам физических и юридических лиц действительно существует. Но надо трезво оценивать ситуацию и не пытаться избежать выплаты налогов. Законы РФ предусматривают жесткие санкции для тех, кто уклоняется от выполнения взятых на себя обязательств. В отношении к должнику могут быть применены:
- наложение штрафа;
- наложение пени;
- арест;
- принудительные общественные работы;
- ограничение на ведение предпринимательской деятельности;
- ограничение свободы передвижения.
Начисление пени происходит с первого дня просрочки. При этом неплательщику не запрещается вносить платеж в полном объеме, чтобы избежать более суровых штрафных санкций. Налоговый кодекс РФ предусматривает такие штрафы:
- 20% — если задержка в выплате налогов непредумышленная;
- 40% — если задержка в выплате налогов была преднамеренной.
Что представляет собой судебный приказ?
Под судебным приказом понимается принятое в порядке приказного судопроизводства постановление, в соответствии с которым то или иное управомоченное лицо (например, государственный орган — такой как Налоговая служба) получает законное право взыскать с должника (например, гражданина или организации) ту или иную денежную сумму в соответствии с законом или договором. В случае, если управомоченное лицо — Налоговая служба, то речь пойдет о взыскании с гражданина или организации неуплаченного налога. При этом, будут применяться положения законодательства РФ об административном судопроизводстве.
Приказное судопроизводство характеризуется:
- достаточно быстрым рассмотрением иска судом;
- рассмотрением дела без участия истца (управомоченной стороны, кредитора) и ответчика (обязанной стороны, должника);
- вынесением постановления при наличии неоспоримых доказательств того, что ответчик чем-то обязан перед истцом (исходя из договора или положений законодательства — как в случае с налогами).
Во многих случаях взыскание долга (в рассматриваемом сценарии — налога) на практике осуществляет Служба судебных приставов. Судебный приказ — тот документ, на основании которого будут действовать приставы.
Ответственность за задолженность ограничена сроком
За налоговое преступление, связанное с уклонением от уплаты налогов или занижением налоговой базы, может быть привлечен должник. Однако ответственность за такую задолженность ограничена сроком.
Согласно законодательству, налоговое требование принимается к исполнению в течение трех лет с момента начала периода, за который причитающаяся сумма налога должна быть уплачена. Если в течение этого срока должник не обратился налоговым органам с заявлением о восстановлении налогового периода или не оплатил задолженность, то налоговая задолженность считается погашенной и ответственность за нее не может быть привлечена в будущем.
Для восстановления налогового периода и принятия налогового требования к исполнению необходимо обратиться в налоговый орган с соответствующим заявлением. В этом случае срок давности налоговой задолженности начинается с момента, указанного в заявлении.
В случае обвинения должника в уклонении от уплаты налогов или занижении налоговой базы, суд может принять решение о возбуждении уголовного дела. В этом случае срок давности налоговой задолженности не имеет значения, и ответственность за преступление может быть привлечена в любое время.
Если должник обратился в налоговый орган с заявлением о восстановлении налогового периода и оплатил задолженность, то налоговая задолженность считается погашенной. В этом случае срок давности налоговой задолженности не имеет значения, и ответственность за нее не может быть привлечена в будущем.
В случае, если должник обратился в налоговый орган с заявлением о восстановлении налогового периода, но не оплатил задолженность, срок давности налоговой задолженности остается в силе, и должник может быть привлечен к ответственности в будущем.
Таким образом, ответственность за налоговую задолженность ограничена сроком, и в зависимости от действий должника может быть привлечена или снята.
Какой он — срок исковой давности по налогам
Срок исковой давности по налогам — это период времени, который должен пройти с момента возникновения налоговой задолженности до возможности ее взыскания через суд.
Согласно законодательству, срок исковой давности по налогам составляет шесть лет. Этот срок начинается с первого числа года, следующего за годом, в котором должник должен был уплатить налог. Например, если налоговая задолженность возникла в 2010 году, то срок исковой давности истекает 1 января 2017 года.
Однако, есть несколько исключений. Если налоговая задолженность возникла в результате совершения налоговых правонарушений, то срок исковой давности составляет три года. Также, срок исковой давности может быть продлен до десяти лет, если должник уклоняется от уплаты налогов или имеет налоговые претензии суда.
Если срок исковой давности истекает, то налоговая задолженность не может быть взыскана через суд. Однако, налоговые органы могут продолжать приставить к должнику доходы, чтобы удержать задолженность с его заработной платы, пенсии или других денежных средств. Также, если должник имеет имущество, налоговые приставы могут обратиться в суд для вынесения приказа на его арест или конфискацию.
Если вы столкнулись с проблемой налоговой задолженности, обратите внимание на срок исковой давности. Если он уже истек, то налоговая задолженность не может быть взыскана через суд. Однако, налоговые органы имеют право продолжать приставить вам доходы, чтобы удержать задолженность.
Позиция вторая: срок давности взыскания налогов начинается через 8 дней после выставления требования об уплате
В 2021 году Верховный суд принял определение № 307-ЭС21-2135 (дело компании «Неринга»), в котором сказал, что начало срока на принудительное/досудебное взыскание начинает течь не тогда, когда начинается выездная, а когда она, по сути, уже прошла.
Верховный суд сказал, что этот срок начинается, когда компания не заплатила налог в ответ на требование его заплатить. То есть через 8 дней после выставления требования об уплате налога. Эту позицию мы называем «позиция дела Неринги».
Это негативная для налогоплательщиков позиция, потому что она оставляет за скобками всю выездную проверку. Позиция дела Неринги делит выездную проверку на две части:
- собственно проверку с изучением документов, допросами, выемками;
- актом;
- возражениями компании;
- рассмотрением возражений;
- вынесением решения
Как и в какой срок налоговый орган может взыскать задолженность по налогам?
Уплачивать налоги необходимо в установленные сроки. Так, налог на имущество физических лиц, транспортный и земельный налоги уплачиваются на основании налогового уведомления не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абз. 2 п. 1 ст. 45, п. п. 1, 4 ст. 57, п. 6 ст. 58, абз. 3 п. 1 ст. 363, абз. 3 п. 1 ст. 397, п. 1 ст. 409 НК РФ).
В этот же срок, по общему правилу, следует уплатить НДФЛ, если налог не был удержан налоговым агентом и налоговый агент представил сведения об этом в налоговый орган. Исключением является уплата НДФЛ в отношении доходов за 2016 г., его нужно уплатить не позднее 01.12.2018. Учитывая, что эта дата приходится на субботу, заплатить НДФЛ можно не позднее понедельника 03.12.2018 (п. 7 ст. 6.1, п. п. 6, 7 ст. 228 НК РФ).
В ряде случаев НДФЛ необходимо уплатить не позднее 15 июля года, следующего за годом получения дохода (п. п. 1, 4 ст. 228 НК РФ).
При неуплате налога у вас образуется задолженность (недоимка), которую налоговый орган может взыскать через суд. Таким же образом могут быть взысканы не уплаченные вовремя пени и штрафы (п. 2 ст. 11, п. п. 2, 8 ст. 45, п. 1 ст. 48, п. 2 ст. 57, п. 1 ст. 75, ст. 122 НК РФ).
Нормативным актом субъекта РФ, на территории которого налог на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости всех или отдельных объектов налогообложения, может быть установлено, что на сумму недоимки по налогу на имущество, подлежащему уплате за 2015 г., пеня начисляется начиная с 01.05.2017, за 2016 г. — начиная с 01.07.2018, за 2017 г. — начиная с 01.07.2019 ( п. 4.1 ст. 75 , п. 3 ст. 402 НК РФ; ст. 1 Закона г. Москвы от 14.12.2016 N 45; п. 2 ст. 7 Закона г. Москвы от 29.11.2017 N 45; Письмо Минфина России от 29.12.2016 N 03-05-04-01/79213).
Когда ФНС обращается в суд за принудительным взысканием?
ФНС имеет право обратиться в суд за принудительным взысканием налоговой задолженности с физических лиц в случаях, когда должник не выполнил свои обязанности по уплате налогов и сборов. Немного отличается порядок взыскания налоговой задолженности с физических лиц от порядка взыскания с юридических лиц.
ФНС может обратиться в суд о принудительном взыскании долгов на основании исполнительного документа, выданного налоговым органом. Судебная практика заставляет ФНС предоставить доказательства задолженности, представить сведения о финансовом положении должника, а также требовать у судебных приставов ввести меры по принудительному взысканию.
Каким образом ФНС взыскивает налоговую задолженность с физических лиц? Для этого налоговая служба может обратиться к банку с просьбой заблокировать счета налогового должника и перечислить средства на погашение задолженности. Если должник не выполняет свои обязательства по уплате налогов, ФНС может обращаться к приставам с требованием взыскания долга через последующие за уплатой шаги должника.
В случае неоплаты налогов или сборов, ФНС обращается в суд за принудительным взысканием налоговой задолженности с физических лиц. ФНС предоставляет доказательства задолженности и сведения о финансовом положении должника. Затем суд рассматривает дело и принимает решение о принудительном взыскании долга.
- ФНС обращается в суд при неуплате налогов и сборов
- ФНС предоставляет доказательства задолженности и сведения о финансовом положении должника
- Суд принимает решение о принудительном взыскании долга
- Взыскание может осуществляться через блокировку счетов и перечисление средств
- ФНС может обратиться к приставам для последующего взыскания долга