Оличие в обязанностях специалиста и ведущего по тендерам
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оличие в обязанностях специалиста и ведущего по тендерам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы принять участие в закупках, нужно много в чем разбираться, владеть определенными знаниями и навыками. В крупных организациях управляет всем процессом специальный человек – тендерный специалист. Эта должность может быть в штате заказчика, поставщика и сторонней организации Руководители ценят хорошего сотрудника, который умеет выигрывать прибыльные контракты.
-
Для того чтобы быть профессионалом в сфере закупок, вне зависимости от того, какую сторону вы собираетесь представлять — заказчика или поставщика, основное, что необходимо, — это хорошо ориентироваться в нормативно-правовой базе. И это не только законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, но и иные документы, выпущенные им в дополнение. Также нужно уверенно обращаться с ПК, разбираться в интернет-технологиях и, что особенно важно, знать регламенты работы электронных торговых площадок и Единой информационной системы в сфере закупок
-
В закупочной деятельности задействовано очень много работников, у каждого свои функции и обязанности
Кто такой специалист по тендерам?
Профессия специалиста по тендерам вошла в обиход не так давно, но успела приобрести популярность. Резюме человека с опытом будет пользоваться большим спросом, и его охотно возьмут на работу в серьезную организацию. Более того, без сотрудника, обладающего определенными профессиональными знаниями, компания обойтись не может. Вся деятельность организации держится на работе тендерного специалиста, не застаивается на одном месте, а движется вперед.
Специалист по тендерам должен уметь найти закупку, подготовить весь пакет документов и выиграть контракт (для организации поставщика); или организовать и провести торги с целью выбора исполнителя (для организации заказчика); или оказывать комплексную/локальную поддержку по тендерному сопровождению (для сторонней организации)
Необходимость в данной профессии появилась на рынке относительно недавно. Законодатели сначала приняли 94-ФЗ в 2005 году, затем – 44-ФЗ, спустя 7 лет. Эти нормативы упорядочили проведение государственных закупок, постепенно переведя их в электронный формат. Тогда руководители организаций и пришли к пониманию, что для контроля всего хода закупочных процедур нужен специальный человек.
Тендерный специалист должен разбираться в огромном количестве информации. Только 44-ФЗ дает отсылки к более ста пятидесяти положениям и постановлениям. А 223-ФЗ предполагает знания закона «О защите конкуренции», гражданского законодательства, административного кодекса. Поэтому при трудоустройстве в организацию преимущества будут у человека с юридическим образованием, хотя хороший специалист не обязательно должен иметь юридическое образование.
Среднее и профессиональное образование по направлению «специалист по торгам», «специалист по госзакупкам» в колледже, техникуме или вузе получить нельзя. Так как таких образовательных программ просто нет. Хотя время от времени кое-где всякие сумасшедшие чиновники выступают с инициативой ввести подобную специальность в университетский курс отдельно. Это мотивировано тем, что мы должны повысить уровень профессиональной подготовки кадров, занятых в сфере государственных закупок. Несомненно, вам нужно поднять. Но не усложняя и без того запутанную систему государственных и муниципальных закупок, с одной стороны привести ее в порядок и убрать ненужные анахронизмы (подача заявки в бумажном виде, дубликаты ненужных документов), а с другой стороны унифицировать и упростить гос закупки в целом. Это вопрос здравого смысла, а также легкого доступа к тендерному рынку для новичков, и на 2019 год побеждает здравый смысл. Перейдем к делу после краткого вступления.
- Если вы работаете на стороне поставщика (коммерческая компания, ИП, частное лицо) и участвуете в государственных закупках и тендерах, вам не нужны никакие подтверждения или сертификаты для повышения квалификации на специалиста по тендерам и госзакупкам. Получает электронный ключ, проходит аккредитацию в ЕИС (на других сайтах) и участвует в аукционе.
- Если вы работаете на стороне клиента (школа, детский сад, учреждение, администрация и так далее), специалист по тендерам и госзакупкам должен пройти дополнительное повышение квалификации для работы. Это минимальное требование. В противном случае вас как специалиста не возьмут на работу. Вы можете пройти такое повышение квалификации в любом коммерческом фитнес-центре, который предлагает такие услуги. Легко ищется в Интернете. Курс состоит из 108 часов, после чего вы проходите небольшой тест, вам выдается сертификат о повышении квалификации, и вы можете устраиваться на работу. Это конечно платно. Такое увеличение обязательно только в том случае, если работодатель является заказчиком государственных закупок.
Какие дополнительные образовательные программы могут пригодиться специалистам в работе
После подведения итогов аукциона часто возникают споры. В некоторых случаях их можно решить на месте. Но в сложных ситуациях окончательное решение остается за судом. Специалист по закупкам принимает непосредственное участие в разрешении споров. Поэтому знание юриспруденции для него большое преимущество. Зачастую это позволяет решить конфликт сразу и избежать судебных разбирательств.
Также важно хорошо знать экономическую сферу деятельности, с которой работает организация специалиста в рамках государственных закупок. По каждому направлению государственные регулирующие органы устанавливают свои регулирующие функции. Специальные обучающие программы помогают избежать нарушений и понять установленные нормы. Например, закупки в сфере строительства и закупки в сфере здравоохранения .
Контрактный управляющий должен быть особенно внимательным при подготовке документов. В этой сфере часто возникают споры о попытках клиента манипулировать количеством участников торгов. Любые непродуманные пункты договора могут привести к обвинениям в коррупции и последующим судебным разбирательствам.
Выдвигая жесткие требования к качеству товаров и услуг, заказчик рискует быть обвиненным в умышленном ограничении количества участников торгов, нарушении основных принципов государственных закупок.
В Оренбургской области, например, было возбуждено тендерное дело. Заказчик определил, что в тендере могут участвовать только компании, имеющие опыт оказания услуг в дочерних обществах ЗАО «Х». После рассмотрения вопроса комиссия приняла решение исключить этот пункт из договора.
Верховный суд рассмотрел дело о проведении конкурса в Краснодарском крае. Заказчик установил критерий наличия у исполнителей опыта в строительстве и ремонте автомобильных дорог. Верховный суд счел такую позицию противоречащей основному принципу конкуренции, предусмотренному статьей 8 Закона № 44-ФЗ, и постановил исключить этот пункт из договора.
Должностная инструкция специалиста по тендерам составляется в зависимости от того, будет ли он представлять заказчика или компанию в качестве участника тендера. В первом случае в его обязанности входят такие процедуры, как подача требований, прием и анализ заявлений.
Вместе с руководством специалист по тендерам должен оценить рентабельность сотрудничества с каждым участником и выбрать лучший вариант – то есть победителя. Он также сообщает властям об отклоненных предложениях. Если выгодных предложений не было, процедура отменяется. Затем в бухгалтерию направляется предписание о возврате залога (вадия) спортсменам. Действия и процедуры документируются, в процессе составляются протоколы с заявками.
Специалист по доставке также отслеживает заказы, размещенные компанией, и следит за расходами. Иногда в его должностные обязанности также будет входить обработка информации о выполнении заданий, а также сотрудничество с порталами, занимающимися официальной публикацией соревнований. Во втором случае — если специалист по тендеру представляет компанию-участника — он должен не только следить за различными возможностями, но и нести ответственность за комплектацию документов, за соответствие предложения требованиям заказчика, за ценовую политику своей компании . Кроме того, он должен соблюдать все сроки и следить за выполнением условий участия в конкурсе.
Госзакупки — сложная область
Такой профессии, как контрактный управляющий, даже нет в Квалификационном справочнике должностей. Поэтому у контрактного управляющего в трудовой книжке не будет записи с таким красивым словосочетанием.
Должность будет называться как угодно: специалист, бухгалтер, инженер, юрист, экономист, но никак не контрактный управляющий.
Любопытно, что в настоящее время основная масса тех сотрудников, кто занимается госзакупками на стороне заказчика – это действительно люди смежных профессий, которым дали дополнительную нагрузку и лишнюю головную боль.
При этом дополнительный функционал далеко не всегда оплачивается.
Особенности работы контрактного управляющего в организации среднего размера.
У средних заказчиков объемы закупок в год составляют не более 100 млн. руб. Тут также не приходится создавать контрактную службу. Однако, если объемы каждой конкретной процедуры закупки небольшие, то справится в одиночку с поступающей информацией и документами уже становится достаточно проблематично.
Образно говоря, на рабочем месте не будет времени попить чай и поболтать по телефону. Вам действительно придется на работе исключительно работать, работать много и быстро, особенно в начале и конце финансового года.
Совмещать основную работу с деятельностью контрактного управляющего в таких условиях можно только в том случае, когда за каждую закупку в учреждении реально отвечает непосредственно тот, кто в этом заинтересован.
В этом случае создать единую систему будет достаточно сложно, однако примеры успешных решений имеются.
Контрактный управляющий вынужден закупать широчайший ассортимент товаров и услуг — от хозтоваров и туалетной бумаги до мобильного электроснабжения, охраны, химических веществ, медицинских препаратов, стройматериалов, услуг связи и т. д.
Примеры запросов от организаций встречаются самые удивительные, а иногда смешные.
Конечно, квалифицированно разбираться во всем этом одному человеку физически невозможно.
Чтобы избежать задержек по времени и ошибок в составлении документации, в такой ситуации следует привлекать к закупкам сотрудников, которым непосредственно нужно то, что закупается.
В частности, в документации к закупке обязательно наличие технического задания (ТЗ). ТЗ проще составить фактическому потребителю, тому, кто непосредственно знает, что ему нужно и как это должно выглядеть.
Если удается найти понимание с конечным потребителем товара или услуги и он идет навстречу, жизнь контрактного управляющего немного упрощается.
К сожалению, это бывает не всегда, руководство не любит отвлекать сотрудников, а сами сотрудники всячески уклоняются от рутинной работы по составлению ТЗ.
В таком случае контрактный управляющий или тендерный специалист вынужден делать ТЗ сам.
Для этого нужно настойчиво просить исчерпывающую информацию о товаре (работе, услуге) от инициатора закупки, включая все существенные особенности, сроки, количество или объем поставки.
Настоятельно советую фиксировать эту информацию в письменном виде, на бумаге, в электронной почте и так далее.
На это есть 2 причины:
1) проще делать документацию на закупку с минимумом ошибок;
2) рано или поздно окажется, что какой-то сотрудник забудет о своей заявке, прозевает сроки, ассортимент или какие-либо важные условия и потребуется фактура. Иногда недобросовестные сотрудники в случаях своих ошибок пытаются свалить проблему на контрактного управляющего. Документирование заявок и сохранение переписки может сберечь нервы, кошелек и репутацию.
Также продуктивной работе в большинстве случаев очень помогает разработка и внедрение отдельного регламента взаимодействия работы по закупкам, в которых должны указываться ответственность, распределение обязанностей и формы взаимодействия участников процесса закупки — от конечного потребителя до руководителя организации.
Резюме: Специалист по госзакупкам
Работа в качестве контрактного управляющего в любом случае достаточно сложна, ответственна, требует большого объема специфических знаний, включает выполнение целого ряда рутинных действий.
Контрактный управляющий, работающий в небольшой организации по совместительству получает существенную нагрузку сверх своих основных обязанностей, несет ответственность в соответствии с законодательством, однако имеет сравнительно скромные возможности качественно делать свою работу. Работа при этом оплачивается, как правило, скупо по ряду причин.
Контрактный управляющий, работающий в организации-заказчике среднего масштаба, должен наладить продуктивное взаимодействие со своим руководством и конечными пользователями закупаемых товаров и услуг, иначе их качество и сроки поставки могут стать проблемой.
Работа в крупной организации позволяет обеспечить специализацию сотрудников внутри контрактной службы. Это дает возможность повысить призводительность и качество работы каждого сотрудника и службы в целом.
Для любой организации-заказчика важно обеспечить возможность консультаций с юристом, либо его участие в процессах закупки.
О задачах тендерного специалиста
Евгений Бобышев: Сфера тендеров динамична: постоянно меняется законодательство, появляются разъяснения, письма, появляется судебная практика, меняется практика ФАС. Люди, которые привыкли к изменениям, чувствуют себя комфортно. В тендерах не получится получить знания, навыки и остановиться на этом. Развиваться нужно всегда, следить за изменениями. Для многих это хорошо, потому что это не скучно.
Тендерный специалист – это универсал, потому что он:
- взаимодействует с людьми;
- работает с документами и цифрами;
- взаимодействует с сервисами и программами;
- имеет аналитический склад ума;
- просчитывает на несколько шагов вперед;
- выстраивает логические цепочки, последовательности;
- отслеживает результаты.
Специалист по торгам имеет право:
3.1. На все предусмотренные законодательством социальные гарантии.
3.2. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, ка-
сающимися его деятельности.
3.3. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенст-
вованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей
инструкцией.
3.4. В пределах своей компетенции сообщать непосредственному руко-
водителю о всех выявленных в процессе деятельности недостатках и вносить
предложения по их устранению.
3.5. Получать от структурных подразделений и специалистов информа-
цию и документы, необходимые для выполнения его должностных обязанностей.
3.6. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетен-
ции.
3.7. Привлекать специалистов всех (отдельных) структурных подразде-
лений предприятия к решению возложенных на него задач (если это предус-
мотрено положениями о структурных подразделениях, если нет — с разрешения
руководителя).
3.8. Требовать от руководства предприятия оказания содействия в ис-
полнении своих должностных обязанностей и прав.
3.9. Повышать свою профессиональную квалификацию.
3.10. Другие права, предусмотренные трудовым законодательством.
Обязанности специалиста по тендерам
Должностная инструкция специалиста по тендерам и электронным торгам предполагает, что сотрудник должен в обязательном порядке иметь исключительно высшее образование. Назначение на данную должность и освобождение от нее проводится исключительно на основании приказа Генерального директора компании. Говоря о таком факторе, как обязанности специалиста по тендерам , можно отметить:
Проведение мониторинга интернет сайтов, торговых площадок, а также коммерческих и государственных тендеров и конкурсов;
Оценка общей экономической целесообразности от участия в тех или иных . По полученным результатам требуется готовить материалы, предназначенные для принятия решения относительно участия в торговых процессах;
Запрашивается важная , тщательно изучаются ее основные требования. При необходимости можно запросить объяснения, а также учесть все изменения в основной конкурсной документации;
Оперативная подготовка нужных бумаг;
Важно взаимодействовать с менеджерами, а также ведущими руководителями отделов по общей специфике и образованию стоимости продукции;
Анализ технической части полученных заявок на полное соответствие современному действующему законодательству;
Осуществляется оформление конкурсных заявок;
Требуется вести переписку и переговоры с теми, кто занимается организацией конкурсов;
Одновременно следует вести несколько проектов;
Вся необходимая информация, что касается условий поставки, и сертификатов должна предоставляться своевременно.
Как работать без тендерного специалиста?
Не всегда у организации есть возможность взять на работу сотрудника по тендерам. Это связано с тем, что нужно ежемесячно платить ему зарплату, постоянно обеспечивать его работой. Чаще всего к этому не готовы компании-новички, которые еще не наработали опыта, но горят желанием участвовать в закупках.
На этот случай существуют сторонние организации, которым можно делегировать часть задач (отдельный этап закупки) или отдать на исполнение полноценное участие от начала и до конца («под ключ»).
В нашем коллективе работают опытные специалисты, которые окажут как комплексную, так и локальную поддержку. Проконсультируют по любым вопросам, вызывающим у Вас трудности, обучат участию в торгах.
Вы сэкономите значительное количество времени, которое потратите на иные задачи, повысите эффективность участия в торгах и увеличите процент своих побед.
Распределение обязанностей сотрудников тендерного отдела и типовые должностные инструкции
Одна из стандартных ошибок, которую допускают при создании и развитии тендерного направления это перераспределение функций и обязанностей по подготовке тендеров между специалистами, которые этим ранее не занимались и не имеют достаточных знаний в этой сфере.
Например в дополнение к основных функциям юристу дают и развитие направления по тендерам. Это может быть и не юрист, в некоторых компаниях функции по подготовке тендеров передают секретарю, помощнику руководителя или бухгалтеру. Это неэффективный подход, который в итоге сказывается на результатах работы в тендерах.
Для эффективного участия в тендерах необходимы знания в этой сфере, а также опыт. Наиболее рациональный и результативный подход заключается в создании тендерного отдела, который на начальном этапе может состоять и из одного специалиста. Но этот специалист должен пройти обучение в сфере тендеров и иметь соответствующий практический опыт. Деятельность тендерного отдела должна быть направлена только на достижение одной цели это результативное участия компании в тендерах и получение новых контрактов для компании через систему торгов.
Распределение обязанностей внутри тендерного отдела, которые мы с Вами рассмотрим, также являются типовыми и могут отличаться в конкретной организации.
Руководитель тендерного отдела:
2.1. Проводит мониторинг объявлений о торгах в различных источниках.
2.2. Согласует участие в торгах с директором Компании или руководителями отделов, исходя из специфики деятельности подразделений.
2.3. Анализирует участие в торгах конкурентов и представляет информацию руководству отделов, необходимую для формирования финансовых предложений.
2.4. Совместно с юридическим отделом принимает участие в составлении запросов на разъяснение закупочной документации;
2.5. Отвечает на текущие вопросы по подготовке документации для участия в торгах представителям подразделений и организаторам тендера.
2.6. Планирует деятельность сотрудников отдела.
2.7. Контролирует подготовку предложений (финансовых и технических) по тендерам, смет и графиков выполнения работ специалистами Компании и определяет сроки предоставления документации специалистами Компании, назначенными руководителями подразделений, в тендерный отдел;
2.8. Контролирует подготовку пакетов документов на тендеры сотрудниками отдела.
2.9. Участвует в заполнении форм документов, в соответствии с закупочной документацией;
2.10. Готовит пакет документов по стратегически важным торгам в соответствии с требованиями закупочной документации.
2.11. Контролирует отправку документов на тендеры;
2.12. Составляет отчетную документацию и предоставляет ее директору компании.
2.13. В случае победы в торгах предоставляет необходимую информацию для заключения договора сотрудникам Компании. Ответственность за изменения в календарных планах, технических предложениях и др., необходимых для заключения договора, возлагается на специалистов подразделений, выигравших торги.
2.14. Информирует юридический отдел о необходимости оформления банковских гарантий и о сроках предоставления документов.
2.15. Предоставляет сведения в бухгалтерию, необходимую для оплаты обеспечений заявок на участие в тендерах и информацию о сроках предоставления платежных поручений в тендерный отдел.
2.16. Отслеживает изменения в Законодательстве, правовой базе по подготовке тендерной документации, проведении государственных закупок и знакомит сотрудников отдела с этой информацией.
2.17. Руководит деятельностью подчиненных, принимает меры по соблюдению ими правил внутреннего трудового распорядка.
2.18. Представляет предложения о поощрении или наложении взысканий на сотрудников отдела, содействует повышению их квалификации.
Ну а сейчас мы с Вами разберем типовые обязанности тендерного специалиста.
Тендерный специалист:
2.1. Участвует в проведении мониторинга объявлений о торгах в различных источниках
2.2. Отвечает на текущие вопросы по подготовке документации для участия в торгах представителям подразделений и организаторам тендера.
2.3. Готовит пакет документов в соответствии с требованиями тендерной документации:
оформляет предложения (финансовые и технические), предоставленные специалистами подразделений в соответствии со стандартами документации;
запрашивает в бухгалтерии финансовые данные и документы по Компании;
запрашивает (в зависимости от требований закупочной документации) справки в различных государственных структурах в рамках подготовки документов по тендеру в зоне своей ответственности;
по поручению руководителя отдела заполняет формы документов в соответствии с закупочной документацией;
по поручению руководителя отдела осуществляет сбор документов (учредительных документов, лицензий, дипломов, аттестатов специалистов, копий договоров, актов и др.)
сканирует, ксерокопирует документы, необходимые для подготовки заявки на тендер.
организует нотариальное заверение документов, необходимых для подготовки пакета документов на тендер
2.4. Тендерный специалист формирует пакет документов, входящих в тендерную заявку в порядке, определенном организатором закупки и в соответствии с требованиями к документации.
2.5. Организует отправку документов на тендеры и контролирует получение их Заказчиками;
2.6. В случае производственной необходимости выполняет курьерские функции.
2.7. Структурирует информацию о торгах на электронных и бумажных носителях.
2.8. По поручению руководителя отдела составляет письма, запросы, другие документы.
2.9. Готовит ответы на письма и запросы в сфере своей компетенции
2.10. Выполняет поручения руководителя отдела в сфере своей компетенции.
Тендерное сопровождение плюсы и минусы
Компании и предприниматели, которые только выходят на рынок госзаказа допускают одну распространённую ошибку. Все тендерное направление компании полностью отдается на аутсорсинг, компании которая занимается сопровождением в сфере тендеров. Основная и главная ошибка заключается в том, что никакая компания, кроме вашей и никакой специалист, кроме Вашего сотрудника не будет так сильно заинтересованы в результате.
Первый минус привлечения аутсорсинговой компании по тендерам это:
— слабая заинтересованность в результате сотрудника, который будет готовить для Вас заявку. Даже, если Вы заплатите приличный гонорар аутсорсинговой компании, то скорее на оплате конкретного сотрудника, который будет готовить Вашу заявку, это особо не скажется.
Второй минус это не всегда высокая грамотность в Вашей тематике, тех сотрудников аутсорсинговой компании, которые будут готовить заявку.
Третий минус это слабый контроль за деятельностью сотрудников, подготавливающих заявки на тендер. Вы не всегда можете точно знать и понимать, работает сотрудник аутсорсинговой компании над вашим тендером и на какой стадии находится проект.
В итоге оплатив за работу приличные деньги Вы можете получить ситуацию при которой нет заинтересованности в результате работ, не высокий профессионализм исполнителе в ваше тематике и отсутствие контроля.
Поэтому отдавать полностью все направление по тендерам на аутсорсинг крайне не рекомендуется. Привлекать аутсорсинговые компании по сопровождению тендеров и фрилансеров можно и нужно, но делегировать нужно только какую то часть задач и контролировать процесс подготовки заявок.
То есть нужен тендерный специалист в компании, который был бы мотивирован на результаты в тендерах, часть функций выполнял сам лично, часть делегировал. Например, подготовку первых частей по аукционам можно делегировать тендерной компании по сопровождению или фрилансеру. Главное, чтобы по вашей тематике у специалистов был достаточный практический опыт.
Делегировать функции по поиску тендеров крайне не рекомендуется, так как для того, чтобы отобрать действительно перспективные и интересные закупки по вашей тематике необходимо глубоко в этой тематике разбираться и уметь анализировать и просчитывать перспективы участия. Специалист, который не разбирается в Вашей тематике, сделать это качественно не сможет.
Основной плюс привлечения фрилансера или компании по сопровождению тендеров это сокращение времени на рутинные операции. Сэкономленное время можно использовать более рационально для получения лучших результатов. Например, отводить больше времени на аналитику. А также возможно увеличить количество обработанных и подготовленных тендеров.