Как проводится экспертиза зданий и сооружений
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проводится экспертиза зданий и сооружений». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К сожалению, случаи, когда споры с подрядчиками удается урегулировать самостоятельно, без вмешательства профессиональных экспертов, крайне редки. Завышая сметы, приписывая объемы выполненных работ, скрывая строительный брак всеми возможными способами, подрядчик будет отстаивать свою позицию, приводя аргументы, которые покажутся вполне убедительными человеку, далекому от строительства.
Какие нормативно-правовые документы регулируют экспертную деятельность
Основными нормативно-правовыми документами регулирующими экспертную деятельность являются:
1. Административный процессуальный кодекс РФ, статьи 83;
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ, статьи 79;
3. Уголовный процессуальный кодекс РФ, статьи 195.
Что Вы получите в результате
В результате проведенной экспертизы выдается ЗАКЛЮЧЕНИЕ выполненное в соответствии с требованиями с ст. 83 АПК РФ, ст. 79 ГПК РФ, ст. 195 УПК РФ.
Работы в рамках экспертизы несущих конструкций зданий и сооружений
Для получения ответа на вопрос о том, что включает процедура экспертизы, следует обратиться к п.21.4 приказа № 538. Он содержит исчерпывающий перечень мероприятий, посредством которых специалисты собирают информацию о прочности и надежности здания. В их число входят:
- обследование здания на предмет соответствия проектной документации и требованиям действующего законодательства;
- выявление негативного влияния внешних природных факторов;
- идентификация воздействия специальных факторов;
- определение реальной прочности материалов и конструкций здания в текущих условиях эксплуатации;
- расчет фактических и прогнозируемых нагрузок на несущие конструкции объекта;
- другие работы.
По результатам этой работы собранная информация анализируется и просчитывается, чтобы определить остаточный ресурс службы объекта.
Обследование зданий и сооружений
- Обследование зданий и сооружений, попадающих в предварительно — назначенную зону влияния нового строительства с целью установления текущей категории технического состояния и определения предельно допустимых дополнительных деформаций основания согласно СП 22.13330.2016.
- Обследование зданий и сооружений, подлежащих капитальному ремонту, реконструкции или изменению этажности с формированием заключения о возможности проведения данных работ и рекомендациями по устранению выявленных дефектов строительных конструкций для обеспечения безопасной эксплуатации здания или сооружения.
- Обследование зданий и сооружений, подлежащих сносу или демонтажу с целью установления их конструктивных особенностей и объемов строительных конструкций.
- Обследование внутренних и наружных инженерных коммуникаций с целью установления текущей категории технического состояния и формированием рекомендаций по устранению выявленных дефектов.
- Определение характеристик строительных конструкций с использованием приборов неразрушающего контроля.
- Контроль качества выполненных работ, в том числе установление соответствия фактически выполненных работ к проектным.
Программа экспертного обследования состояния несущих конструкций здания (сооружения)
|
1. Цель экспертного обследования |
Оценка соответствия строительных конструкций здания (сооружения) предъявляемым к ним эксплуатационным требованиям и определение возможности продления срока дальнейшей безопасной эксплуатации |
|
2. Состав работ |
|
|
2.1. Подготовительные работы |
— ознакомление с объектом обследования, его объемно-планировочным и конструктивным решением, материалами инженерно-геологических изысканий; — подбор и анализ проектно-технической документации |
|
2.2. Рассмотрение воздействия фактических условий воздействий на конструкции здания (сооружения) |
|
|
2.3. Проверка состояния конструкций |
а) предварительное (визуальное) обследование: сплошное визуальное обследование конструкций здания (сооружения) и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми замерами и их фиксацией; б) детальное (инструментальное) обследование: работы по обмеру необходимых геометрических параметров здания (сооружения), конструкций, их элементов и узлов, в том числе с применением геодезических приборов; проверка соответствия строительных конструкций здания (сооружения) проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций с составлением ведомостей дефектов и повреждений (с указанием их месторасположения); инструментальное определение параметров дефектов и повреждений; определение фактических прочностных характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов; измерение параметров эксплуатационной среды, присущей технологическому процессу в здании (сооружении); определение реальных эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом возможного влияния деформаций грунтового основания; определение реальной расчетной схемы здания (сооружения) и его отдельных конструкций; уточнение фактических и прогнозируемых нагрузок; определение расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки; оценка соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта; анализ причин появления дефектов и повреждений в конструкциях; составление итогового документа (акта, заключения, технического отчета) с выводами по результатам обследования; разработка рекомендаций по обеспечению требуемых величин прочности и деформативности конструкций с рекомендуемой, при необходимости, последовательностью выполнения работ |
|
2.4. Оценка соответствия рабочего процесса технологическому регламенту на производство продукции в обследуемом здании (сооружении) |
|
|
2.5. Выполнение поверочного расчета конструкций с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций |
|
|
2.6. Составление заключения экспертизы промышленной безопасности по результатам экспертного обследования |
|
|
3. На период проведения экспертных обследований предприятие (заказчик) обеспечивает экспертной организации свободный доступ на объект экспертизы |
|
|
4. Специальные мероприятия |
в случае обнаружения аварийных мест — представители экспертной организации принимают решение об эвакуации рабочего персонала и оборудования, немедленной разгрузке конструкций, а при необходимости — их частичной или полной разборке |
|
5. Заключение экспертизы представляется предприятию (заказчику) |
|
|
6. Внесение технических данных в паспорт обследуемого объекта производится службой предприятия (заказчика) |
Вопросы при проведении комплексных экспертиз
Строительно-техническая экспертиза не может ответить на все вопросы. Она имеет свою специфику, тогда как суть спора часто выходит за рамки полномочий и компетенции одного специалиста. В таком случае проводятся комплексные исследования, задача которых – дать максимум информации и ответить на большее количество вопросов.
К проведению исследования могут быть приглашены следующие специалисты:
- Оценщик. Он поможет установить реальную стоимость материалов, компонентов, оказанных услуг.
- Химик. Посредством анализа следов различных элементов установит причинно-следственную связь между событиями и последствиями, а также общие причины возникновения дефектов.
- Трасолог. Исследует различные следы, в том числе физического характера. Они могут быть оставлены человеком или инструментом, приборами.
- Инженер. Ответит на вопросы о работе отдельных приборов и механизмов.
- Эколог. Поможет оценить ущерб окружающей среде.
К работе привлекаются и другие специалисты. В зависимости от того, кто ими будет, зависят вопросы, которые им будут заданы. Они должны отражать их компетенцию и знания.
К распространенным вопросам, задаваемым в рамках комплексных исследований, относят:
- Что стало причиной обрушения сооружения?
- Каковы причины возникновения дефектов на здании?
- Какова стоимость возведенного здания с учетом износа?
- Возможно ли было возведение сооружения в указанное время в рамках деятельности исполнителя?
- Из чего состоят использованные при строительстве материалы?
- Мог ли выбор материалов стать причиной обрушения сооружения?
- Имелись ли у исполнителя в наличии нужные материалы и компоненты для выполнения обязательств?
Вопросы могут быть и другими. Все зависит от того, какие специалисты приглашаются к работе дополнительно.
Вопросы эксперту выбираются в зависимости от типа спора и его особенностей. Они должны отражать суть нарушения, его особенности. Учитываются и задачи, которые ставятся перед исполнителем и которые преследует заказчик.
Специалисты компании СИНЭО оказывают услуги в области строительно-технической экспертизы. Мы подберем правильные вопросы, разъясним, как действовать в суде и на что обратить внимание. Звоните или отправляйте заявку через сайт, чтобы узнать подробности.
Экспертиза проводится в целях
определения технического состояния зданий и сооружений и их соответствия установленным для них нормам промышленной безопасности.
- Истечение срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; Примечание: нечасто при запросе инспектора, проводящего проверку, у собственника есть возможность предъявить «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» или соответствующий «Акт приемной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта». Так как в редких случаях указывается срок эксплуатации здания, а инспектор принимает решение на основании указанных документов.
- Отсутствие проектной документации либо отсутствие в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения
- Если их несущие конструкции пострадали вследствие аварии на ОПО. Если закончился срок безопасной эксплуатации, установленный в ходе предыдущей экспертизы.
Стоимость и сроки проведения независимой экспертизы в 2023 году
| Услуга | Описание |
|---|---|
| Консультация эксперта, ответы на вопросы, экспресс оценка | Бесплатно |
| Выезд в пределах МКАД | 5000 ₽ |
| Стоимость экспертизы строительных конструкций (Москва, Московская обл.) | от 40 000 руб. |
| Сроки выполнения | от 7 рабочих дней |
| Документы | Акт осмотра Техническое экспертное заключение |
Нормативные документы, регламентирующие строительную экспертизу зданий и сооружений
Строительная экспертиза зданий и сооружений регламентируется рядом нормативных документов, созданных для обеспечения безопасности, надежности и соответствия строений установленным стандартам. Основными документами, регулирующими строительную экспертизу, являются:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации: устанавливает общие принципы регулирования строительной деятельности, включая требования к проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений;
- Федеральный закон «О техническом регулировании»: определяет порядок установления обязательных требований к продукции, включая строительные материалы и конструкции;
- Федеральный закон «О строительстве в Российской Федерации»: устанавливает основные принципы и порядок строительной деятельности, включая правила и требования к строительным объектам;
- СНиП (Строительные нормы и правила): это ключевой комплекс нормативных документов, устанавливающих стандарты и требования к проектированию и строительству;
- ГОСТ (Государственные стандарты): содержат технические требования к продукции и процессам, включая строительство. ГОСТы часто используются в процессе проектирования и строительства для обеспечения качества работ.
Эти нормативные документы создают общую систему правил и стандартов, которые регулируют строительство и обеспечивают качество и безопасность зданий и сооружений в России. Они также служат основой для проведения строительной экспертизы, которая направлена на проверку соответствия проектов и построенных объектов установленным стандартам и нормам.
Результаты экспертизы зданий и сооружений
На основании проведенной экспертизы состояния зданий составляется заключение, содержащее описание следующих элементов строения:
- состояние фундамента: описывают результаты осмотра и анализа фундамента здания, признаки деформации или повреждений, влияющих на стабильность и надежность конструкции;
- стены и крыша: указывают, имеются ли трещины, деформации или видимые повреждения;
- системы электроснабжения и водоснабжения: проверкой определяют правильность функционирования электрических систем и систем водоснабжение;
- инженерные системы: проверяют исправность отопление, вентиляцию и кондиционирование воздуха (ОВК), а также системы противопожарной защиты;
- внешний вид: делается описание внешнего вида здания с указанием видимых повреждений фасада;
- на основании собранных данных и проведенного анализа, делается заключение о состоянии проверяемого объекта недвижимости, соответствие требованиям безопасности и функциональности.
Заключение экспертизы состояния здания используется для принятия решений:
- по дальнейшей эксплуатации объекта;
- о выполнении ремонтных работ и восстановлении.
Минстрой разъясняет: Обследование строительных конструкций зданий и сооружений, дымовых труб – какое СРО необходимо
Правовой департамент Минстроя России сообщает следующее.
Пунктом 1 статьи 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) определено, что саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования – это некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих подготовку проектной документации по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В соответствии с частью 1 статьи 48 Кодекса архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.
Для чего нужна строительная экспертиза?
Строительная экспертиза позволяет вывить:
- Объемы и стоимость строительно-монтажных работ;
- Качество выполненных строительно-монтажных работ;
- Стоимость незавершенного производства при консервации строительных объектов или возобновлении их строительства;
- Нарушения и завышения стоимости в проектно-сметной документации;
- Необходимость выполнения дополнительных работ по договору;
- Качество оформления результатов работ (составление проектной, эксплуатационной и исполнительной документации).
Строительно-техническая экспертиза проводится в два этапа. Рассмотрим подробнее каждый из них.
На первом этапе идет подготовка к исследованию, изучение документации. На этой стадии до начала работ и подписания договора нужно определить цели экспертизы. Формулирование задач лучше доверить профессионалам. Эксперт или организация определяют правовую базу, которая потребуется для исследования. Затем специалисты изучают документы заказчика. Вырабатывается стратегия аудита.
На втором этапе проводятся следующие действия:
- визуальное обследование здания;
- измерения в строго указанной последовательности и в соответствие с нормами — если здание внутри можно исследовать в любое время года (при наличии отопления), то исследования снаружи только при оптимальной погоде и освещении;
- фотофиксация выявленных дефектов.
Детальные инструментальные измерения обычно включают следующие мероприятия:
- Обмерные работы (составляются поэтажные планы);
- Проведение вскрытия железобетонных конструкций (выборочно для определения качества арматуры, например);
- Забор стружки из металлических деталей для лабораторного исследования химического состава;
- Обследование ультразвуком;
- Пробы грунта;
- Проверка конструкций здания, наиболее подверженных нагрузкам.
По результатам всех проведенных измерений и исследований составляется заключение, с подробным описанием объекта, его дефектов и рекомендаций, которые необходимы для их устранения.
Вот основные технологии, используемые в строительной экспертизе:
- техническо-правовой мониторинг всей документации, оценка соответствия инженерного проекта, сметы, договора существующим стандартам;
- осмотр объектов с целью фиксации явных дефектов;
- проведение необходимых замеров;
- методы неразрушающего контроля, среди которых ультразвуковая дефектоскопия, тепловизионная оценка, исследование материалов проникающими составами;
- лабораторные исследования образцов бетона, почвы, деревянных, стальных конструкций (забираются на объекте);
- механическое воздействие на участки здания или сооружения;
- изучение элементов строения, таких как лестничные перекрытия, фундамент, кровля;
- проведение изысканий, включающих анализ грунтовых вод, ландшафтных разломов.
Когда экспертиза проектной документации не нужна
Бывает для начала строительства экспертное заключение не нужно, согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ (части 2, 3, 3.1 и 3.8). Также, экспертиза проектной документации не проводится в данных случаях (части 2 и 3 статьи 49 ГрК РФ): когда объект строительства указан в отдельном перечне, объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, жилые дома с двумя этажами и площадью до 1500 м2.
Для строительства и реконструкции объекта необходимости в разрешении также не нужно, если речь идет о разделах проектной документации, оформленных для капремонта объектов капитального строительства. В случае, если инженерные изыскания были заказаны для подготовки проектной документации объектов капстроительства или если их направили на проверку сразу с проектом, экспертизу результатов этих изысканий не проводят (часть 3.1 статьи 49 ГрК РФ).
Более того, застройщик может не делать экспертизу изменений в проекте, если у него уже есть положительное заключение для первичной проектной документации. Но все же, требуется самостоятельно проверить документы на соответствие условиям, прописанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ.
Как проводится государственная экспертиза проектной документации
Утвержден порядок проведения государственной экспертизы проектной документации в госучреждении в соответствии с ПП РФ 145. Для начала процедуры, требуется собрать необходимые документы для проверки. Точный перечень зависит от объекта строительства, но необходимыми в обязательном порядке для заявителя являются (согласно пункту 13 Положения о государственной экспертизе):
- Заявление о проведении госэкспертизы.
- Проектная документация для экспертизы.
- Ведомость объемов работ.
- Задание на проектирование.
- Результаты инженерных изысканий.
- Выписка из реестра членов СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
- Документ, подтверждающий передачу ПСД застройщику или техническому заказчику.